Kohalik turg ja lühike tarneahel

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on välja töötanud toetusmeetme „Perioodi 2023–2027 lühikeste tarneahelate ning kohalike turgude kaudu põllumajandustoodete ja toidu turustamise võimaluste arendamise toetus“.
Taotluste vastuvõtt toimub 15.-22. oktoober 2025. Allpool artiklis kirjeldab Sven Valliste (REM), mida toetuse juures tähele panna.

Mis on toetuse eesmärk?

Toetuse eesmärk on arendada koostööd tarneahelas ning luua lühikeste tarneahelate või kohalike turgude kaudu põllumajandustoodetele ja nende töötlemisel saadud toidule uusi turustusvõimalusi. See aitab tagada põllumajandustootjale õiglase sissetuleku ning parandada tema positsiooni tarneahelas.

Toetatakse üksnes uusi koostöövorme või olemasolevate koostöövormide uusi tegevusi. Taotluse saab esitada vähemalt kahest isikust koosnev koostöövorm, kes saab esitada kuni kolme aasta kestvusega projekti. Uueks loetakse näiteks projekt, kui tulundusühistu, kes on ka varasemalt põllumajandustooteid ja toitu turustanud, soovib avada müügipunkti uues asukohas.

Lühike tarneahel ja kohalik turg: kaks kontseptsiooni

Lühike tarneahel tähendab seda, et lühikese tarneahela kaudu turustamisel on põllumajandustootjal võimalik müüa kas otse tarbijale või kasutada ühte vahendajat. Näiteks tootja müüb oma põllumajandustoote talupoele, kes seejärel müüb selle edasi lõpptarbijale. Sellisel juhul on talupood üheks vahendajaks. Vahendajaks loetakse isikut, kes ostab toote eesmärgiga see hiljem edasi müüa, näiteks hulgimüüjad, talupoed; ka töötleja, kes ostab tooraine põllumajandustootjalt, on vahendaja.

Kohaliku turu kontseptsiooni rakendamisel võib tootja ning lõpptarbija vahel olla rohkem kui üks vahendaja, kuid oluline on, et oleks täidetud nõue, mille kohaselt põllumajandustoote tootmine, töötlemine ning lõpptarbijale müük toimub 300 kilomeetri raadiuses. Kilomeetrite arvestamisel võetakse alguspunktiks põllumajandustoote tootmise asukoht ning sellest punktist 300 kilomeetri raadiuses peab toimuma toodete müük lõpptarbijale.

Lühikeste tarneahelate ja kohaliku turu kaudu turustamise nõue ei rakendu taotlejale samaaegselt, vaid projekt peab vastama ühele kontseptsioonile – põllumajandustootja ja lõpptarbija vahel ei tohi olla rohkem kui üks vahendaja või põllumajandustoote tootmine, töötlemine ning lõpptarbijale müük peab toimuma 300 kilomeetri raadiuses.

Kes saab toetust taotleda?

Toetuse taotleja on isik, kes saab PRIA-le taotluse esitada. Taotluse rahuldamise järel on toetuse saaja isik, kes vastutab PRIA ees projekti elluviimise ja eesmärkide saavutamise eest ning kellele toetus välja makstakse, kuid toetuse saamiseks tuleb projekti kaasata olenevalt taotleja isikust veel vähemalt üks või kaks partnerit.

Toetust saavad taotleda neljat tüüpi isikud

• Äriseadustiku tähenduses ettevõtja, välja arvatud tulundusühistu, kes on põllumajandusliku majandustegevusega tegelenud vähemalt kaks taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaastat ning kelle omatoodetud või nende töötlemisel saadud põllumajandustoodete ja toidu müügitulu kas koos või eraldi ületas mõlemal majandusaastal 4000 eurot;
• Mittetulundusühing või tulundusühistu, kes on vähemalt kaks taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaastat tegutsenud toiduainetööstuse, põllumajandustoodete või toidu tootmise või turustamise valdkonnas ja kelle põhikirjaline eesmärk on nimetatud valdkonna edendamine;
• Mittetulundusühing, kes on vähemalt kaks taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaastat tegutsenud maaturismi või toidukultuuri edendamise valdkonnas ja kelle põhikirjaline eesmärk on nimetatud valdkonna edendamine;
• Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse alusel ja korras tunnustatud tootjaorganisatsioon.

Kõik projektiga kaasatud partnerid peavad olema taotlejast ja üksteisest sõltumatud. Koostööprojekti elluviimiseks sõlmitakse leping, milles lepitakse kokku ühises elluviimises, partnerite rollijaotuses ja kohustustes.

Milleks saab toetust kasutada?

Toetatakse tegevusi, mis on suunatud Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) I lisaga hõlmatud põllumajandustoodete, välja arvatud kalandus- ja vesiviljelustooted, või nende töötlemisel saadud I lisaga hõlmatud toodete või I lisaga hõlmamata toodete turustamise võimaluste arendamisele. See tähendab, et uusi turustamisvõimalusi luuakse ELTL I lisaga hõlmatud põllumajandustoodetele (nt piim, liha, mesi) ja nende töötlemisel saadud toodetele, mis on töötlemise tulemusel endiselt ELTL I lisaga hõlmatud (nt juust, maitsestamata jogurt vms) või toidutoodetele, mis ei ole hõlmatud ELTL I lisaga (nt maitsetatud jogurtid, lisanditega mesi vms).

Toetatavad tegevused jagunevad kaheks peamiseks valdkonnaks.

Põllumajandustoodete ja toidu turustamise korral on abikõlblikud kuni 50% järgmised toodete turustamiseks vajalikud kulud:

• seadme ning sisseseade soetamise ja paigaldamise kulu;
• lao- või müügipinna üürimise või rentimise kulu;
• teisaldatava müügipinna üürimise või rentimise või soetamise kulu;
• lao- või müügipinna parendamise kulu;
• liiklusseaduse 2 punktis 9 nimetatud haagise soetamise, üürimise või rentimise kulu;
• tarkvaralahenduse ja selle litsentsi või kasutusõiguse soetamise kulu;
• kasutatud seadme või haagise ostmine.

Lisaks on abikõlblik kuni 50% kasutatava sümboli ja teavitustegevuse kulu.

Teavitus- ja müügiedendustegevuste elluviimise korral on abikõlblikud kuni 70% järgmised kulud:

• auto kasutamise kulu tingimusel, et sõiduki kasutamise üle peetakse arvestust, või transporditeenuse ostmise kulu;
• toidumessi, -festivali või -laada korraldamise korral ruumi, inventari ja tehnika rendikulu, tehnika veokulu ning montaaži ja demontaaži kulu, üritust tutvustava teabematerjali tõlkimise, tootmise ja levitamise kulu, samuti toetuse taotleja ühe esindaja sõidu- ja majutuskulu;
• toidumessil, -festivalil või -laadal osalemise korral osalemistasu, stendi või müügiala rendikulu ning montaaži ja demontaaži kulu, samuti stendi või müügiala sisustuse rendikulu, stendil või müügialal kasutatava teenuse kulu, tootenäidiste veokulu ning toetuse taotleja ühe esindaja ja iga projektis osaleva ettevõtja ühe esindaja sõidu- ja majutuskulu;
• teabe levitamise korral reklaami ja teabematerjali koostamise ja tootmise kulu ning meediakanalis teabe avaldamise kulu;
• turundus- või kontaktürituse korraldamise korral ruumi, inventari ja tehnika rendikulu ning tootenäidiste veokulu.

 Mõni protsent veel tähele panna:

• Projekti elluviimisega seotud projektijuhtimise kulud võivad moodustada kokku 20% lühikese tarneahela või kohaliku turu kaudu põllumajandustoodete ja toidu turustamiseks vajalike tingimuste loomise ning teavitus- ja müügiedendustegevuste kuludest.
• Projekti elluviimisega seotud haldamise kulud võivad moodustada 15% projektijuhtimise kuludest.
• Toidumessi, -festivali, -laada või turundusürituse korraldamiseks või messil osalemise korraldamiseks vajalike väikevahendite soetamise kulu on abikõlblik 5% ulatuses toetuse kogusummast.

Toetuse taotluse esitamiseks tuleb kasutada PRIA e-teenuse keskkonda.

Määrus „Perioodi 2023–2027 lühikeste tarneahelate ning kohalike turgude kaudu põllumajandustoodete ja toidu turustamise võimaluste arendamise toetus“ töötati välja ja toetust makstakse „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika strateegiakava 2023–2027” alusel. Toetust kaasrahastatakse Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD).
Täiendavad küsimused: Sven Valliste – Regionaal- ja Põllumajandusministeerium põllumajanduspoliitika osakond, nõunik. Telefon 5692 4461, e-post sven.valliste@agri.ee